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                      京津冀:奏響“協奏曲” 攜手再發力

                      千禧門戶網

                      2019-02-20 14:37:11

                      字體:標準

                      首都核心功能提升 產業協同提質發展 公路交通布局優化

                      京津冀:奏響“協奏曲” 攜手再發力

                      經濟日報·中國經濟網記者 楊學聰

                      京津冀協同發展戰略實施 5年來,三地堅持嚴控增量與疏解存量相結合,內部功能重組和向外疏解轉移雙向發力,不斷優化提升首都核心功能,京津冀地區的空間格局、產業結構和人們的生活方式發生了深刻變化

                      至2019年2月下旬,京津冀協同發展的步伐前進了整整5年。5年來,京津“雙城記”叫響;雄安新區藍圖繪就;隨著市級機關搬遷,北京城市副中心有序拉開城市框架,京津冀協同發展向更高水平邁進。北京非首都功能疏解標志性項目涌現,重大基礎配套設施布局,深刻影響著京津冀地區的空間格局、產業結構和人們的生活方式。

                      產業協同各得其所

                      2019年初春,北京市圍繞“進一步凝心聚力,奮發有為,在更高水平上做好京津冀協同發展和首都各項工作”這一主題舉行第一次市委全會。

                      5年來,京津冀協同發展進展如何?對緊緊抓住有序疏解非首都功能這個“牛鼻子”的首都北京來說,堅持嚴控增量與疏解存量相結合,內部功能重組和向外疏解轉移雙向發力,不斷優化提升首都核心功能。

                      先破而后立。以蛻變中的原“動批”地區為例。2018年4月份,西城區政府向市政府提出以“動批”為核心區域建設北京金融科技與專業服務創新示范區。如今,四達大廈將作為以金融科技為主體的智能樓宇,世紀天樂市場將轉型為首都金融科技創新中心,萬容市場即將迎來360企業安全集團入駐……隨著“動批”樓宇的轉型升級,產業布局發生了翻天覆地的變化,告別做了30年的服裝批發,金融科技版“動批”將在年內亮相。

                      北京“動批”承載的服裝批發功能成功外遷。在河北滄州的明珠商貿城,已有不少來自北京“大紅門”“動批”等老牌服裝批發市場的商戶入駐。北京商戶的進駐,使滄州明珠商貿城建立起了集原材料供應、倉儲物流、服裝加工、批發零售及電子商務、文化休閑、旅游購物等全產業鏈條。僅在滄州,來自北京的優質項目帶來了汽車、生物醫藥、服裝服飾3個主導產業集群。

                      目前,堅持了幾年的疏解整治促提升專項行動成效顯著。僅在2018年,北京就編制完成了分區規劃,深化16個重點功能區綜合提升方案和36項市級專項規劃編制;分類細化修訂新增產業禁止和限制目錄,退出一般制造業企業656家,疏解提升市場和物流中心204個;拆違騰退土地6828公頃、還綠1683公頃;建設提升基本便民網點1529個。

                      今年,北京再次提出制定城鄉建設用地減量實施方案,全年減量30平方公里以上,推出一批城市更新試點區域和試點項目,推動城市減量提質發展。同時,再退出300家以上一般制造業企業,疏解提升市場和物流中心66家。

                      互通有無攜手同行

                      京津冀協同發展,不僅體現在產業協同上,也體現在教育、醫療等民生大計上。區域內基本公共服務共建共享,優化教育、醫療資源布局邁出堅實步伐。

                      2017年1月份,河北省與北京、天津第一批同時接入全國異地就醫直接結算系統。截至2018年年底,河北參保人在京津就醫住院直接結算16.53萬人次,總費用50.15億元。在京津就醫住院人次數,占河北全省在省外就醫住院總人次數的92.34%。

                      不久前,京津冀三地教育部門在雄安新區共同發布了《京津冀教育協同發展行動計劃(2018—2020年)》。其中,北京市推動符合雄安新區定位的部分教育功能向新區轉移,全力支持央屬高校向雄安新區疏解。在通武廊地區,京津冀將開展基礎教育“同上一堂課”,促進三地優質教學資源共建共享。

                      與此同時,北京全力支持河北雄安新區規劃建設,推動符合雄安新區定位的非首都功能疏解轉移,落實好戰略合作協議,共同推進雄安新區中關村科技園規劃建設。

                      根據北京市《政府工作報告》中披露的數據,2018年北京全力支持雄安新區建設,4所對口幫扶學校掛牌,12家中關村企業入駐。制定實施推進協同發展新三年行動計劃,與津冀分別簽訂新一輪戰略合作協議,市域內國家高速公路“斷頭路”清零,輸出到津冀的技術合同成交額227.4億元。

                      在奏響京津冀“協奏曲”的同時,京津“雙城記”也越來越深入人心。如今,在濱海—中關村科技園、京津合作示范區、寶坻京津中關村科技城等建設之外,天津自貿區政策和北京服務業擴大開放綜合試點政策也將相互延伸覆蓋,深化京津口岸合作,探索體制機制創新,為京津冀協同發展創造更多可推廣、可復制的經驗。

                      今年,北京還將支持雄安新區開工建設4所“交鑰匙”學校醫院。確保北京大興國際機場如期建成通航,啟動臨空經濟區起步區和綜合保稅區建設,實現外圍交通市政配套同步投入使用。深化三地產業政策銜接與園區共建,在區域內延伸創新鏈、產業鏈布局。

                      抓住重點縱深發展

                      2019年新年伊始,首批北京市級機關遷入北京城市副中心。以此為契機,北京城市副中心規劃建設全面開局。未來,這片承載著“千年大計”重任的土地,將一年一個節點,有序拉開城市框架,每年都有新變化。

                      要使城市副中心成為北京未來發展的“重要一翼”,離不開“高質量”這個關鍵詞。不僅要加快重大基礎設施建設,加強公共服務和精細化管理,提高城市副中心的承載力和吸引力。還要發揮起輻射帶動作用,推動產業、基礎設施、公共服務等向河北廊坊北三縣延伸布局,合力做好交界地區環境治理和生態管控。

                      重大工程建設和實施是推動規劃落地的重要支撐和手段。今年,北京將持續加大重大工程項目組織實施和推動的力度,以重大工程建設促進副中心布局優化、功能提升,助力城市副中心實現高質量發展。

                      來自北京市發改委的數據顯示,2019年北京將集中推動副中心交通和基礎設施、公共服務、生態環境、信息化和智慧城市、產業等領域240余項重大工程,當年計劃完成投資750億元左右。

                      在交通體系方面,今年北京城市副中心將建成軌道交通7號線二期、八通線二期,加快推進京唐鐵路北京段和城際鐵路聯絡線一期,開工建設城市副中心站綜合交通樞紐。未來中心城與副中心將形成“4+5”主通道體系。

                      城市副中心將繼續提升教育、醫療、養老等公共服務供給水平。推動符合功能定位的總部經濟向城市副中心搬遷,帶動相關產業資源轉移落戶。未來,城市副中心將聚焦行政辦公、商務服務、文化旅游和科技創新功能,構建高精尖經濟結構,建設現代化經濟體系。

                      在城市副中心之外,今年北京還將繼續推動協同發展重點領域任務落實。堅持交通先行,重點推進京沈客專、京唐城際等項目建設,確保北京大興國際機場如期通航,同步推進臨空經濟區規劃建設,打造世界級機場群;深化生態環境聯建聯防聯治,打贏藍天保衛戰,打好碧水攻堅戰,建立健全區域生態保護補償機制;以創新為引領推動產業協作,深入推進京津冀協同創新共同體建設,深化京津冀產業政策銜接和園區共建。

                      楊學聰

                      責任編輯:千禧門戶網:未經授權不得轉載

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